当前位置 网站首页>> 内容浏览

大方县公廉并轨暂行办法(定)

发布时间: 2016/12/26 15:27:42 内容来源: 本站 阅读次数: 1269
字体:T| T| T 打印 评论(0)

大方县公共租赁住房管理办法(试行)

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

第一章 总 则

第一条 为完善我县住房保障体系,建立和规范公共租赁住房与廉租住房并轨管理制度,并轨后统称为公共租赁住房。根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、《住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委印发的关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保[2013]178号)、《贵州省人民政府办公厅关于进一步加强城镇保障性安居工程建设和管理工作的意见》(黔府办〔2013〕39号)精神,结合我县实际,制定本办法。

第二条 本县行政区域内公共租赁住房的规划、建设、申请、分配、使用、退出、监督和管理适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房,是指限定建设标准销售价格和租金水平,面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员出租和出售的保障性住房。

 第四条 公共租赁住房管理实施统一规划、统一建设、并轨管理、租售并举、梯度保障的原则,实施分类保障。由县人民政府主管部门统筹协调和管理,县直相关部门和园区、新区及乡镇(办事处)按规定承担相应职责。

 第五条 县住房保障部门是全县公共租赁住房保障的行政主管部门。负责制定全县公共租赁住房保障政策及相关配套措施,督促、指导和检查全县的公共租赁住房保障工作;会同相关部门共同编制公共租赁住房建设规划和年度建设计划;组织全县公共租赁住房保障政策的业务培训;负责租赁住房补贴的组织发放及申请家庭的核准和资料建档、归档;组织公共租赁住房租售工作;组织对保障家庭的动态管理和定期复核工作;统筹和指导公共租赁住房建设、房源筹集和运营管理等工作,负责城区公共租赁住房(含原廉租房)的日常管理工作。

  各园区、新区管委会、管理处及乡镇(办事处)负责本辖区内申请家庭的资格审核;负责指导村(居)社区开展公共租赁住房保障工作;负责组织辖区内保障家庭的定期复核和动态管理工作;负责相关报表的填报及电子档案数据上报等工作;负责对辖区内园区、教师、卫生公共租赁住房租赁及日常管理工作。

村(居)社区负责辖区范围申请家庭的受理、调查核实、资格初审、档案录入和资料上报等工作;负责辖区范围内保障家庭的公示、复核、动态数据上报等日常管理工作。

县发展改革、国土、住建、规划、审计、财政、税务、物价、民政、金融等部门根据各自职责协同配合,积极推进公共租赁住房的建设、出售和管理工作。监察部门负责对各部门、各单位依法履行职责情况进行监督。

 

第二章 申请和审核

第六条 申请公共租赁住房保障应当以家庭为单位,原则上以具有完全民事行为能力的户主作为申请人,不具有完全民事行为能力的申请人由其监护人代为申请。达到法定结婚年龄的单身人员,可独立申请。申请人和共同申请人只限申请租购一套公共租赁住房,原则上符合本办法规定的县内非农业户籍可租可购,租购自愿;非本县户籍和本县农业户籍只可租住。

第七条  申请人的配偶及未成年子女应作为共同申请的家庭成员参与申请;离异家庭的未成年子女列入法定抚养方的家庭成员申请。夫妻双方未在同一户籍的,只能由一方作为申请人提出申请,另一方户籍所在街道办事处负责调查相关情况并提供相关证明。

  第八条 申请公共租赁住房保障应同时符合以下条件:

  (一)申请人具有本县城镇居民户籍或取得本县《居住证》且在本县连续缴纳社会养老保险2年(含)以上或持本县税务部门2年以上(含)完税证明(新就业无房职工除外);

(二)申请人及共同申请人在本县无住房或住房困难;

(三)申请人家庭人均月收入低于县人民政府规定的公共租赁住房保障标准(对人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调查调整,并向社会公布)

(四)针对部分特殊申请人员还需符合本办法规定的其他条件。

    共同申请人是指:申请的家庭成员之间应具有法定的赡养、抚养或扶养关系,且在本县共同居住。

无住房是指:申请人和共同申请人在我县无自有住房,包括自建私房、房改房、集资房、经济适用住房、市场运作建房、拆迁安置房(含待入住)、商品房(含已签订合同未取得产权证)等,未承租直管公房、公共租赁住房(含原廉租住房)。

住房困难是指:申请人或共同申请人在我县内有住房,但家庭人均住房建筑面积低于15平方米。

  第九条 申请公共租赁住房保障应提交以下资料:

(一) 购买、租住公共租赁住房须提交下列材料:

1、申请书;

2申报表;

3户口本、身份证及结婚证(或婚姻状况证明)等证件(复印件,同时需查验原件);

4收入证明(已婚的提供双方证明,有工作单位的由单位出具,无工作单位由户口所在居委会出具,并经乡镇人民政府或街道办事处审核);

5住房状况证明(户口所在居委会出具,并经乡镇人民政府或街道办事处审核);

6民政局出具的家庭认定收入表;

7夫妻双方如有一方是外县户籍的,需提供外县户籍一方房产部门出具的无房证明或住房困难证明;

(二) 园区公共租赁住房只能租住,园区职工租赁园区公租房,凭员工申请,单位需单位出具的相关证明材料,签订租赁合同。

所需材料:

1.申请书;

    2.申报表;

    3.户口本、身份证及结婚证(或婚姻状况证明)等证件(复印件,同时需查验原件);

    4.用工单位出具的用工证明。

(三) 教师、卫生、计生公共租赁住房只能租住,需单位出具证明材料,签订租赁合同。

所需材料:

1.申请书;

    2.申报表;

    3.户口本、身份证及结婚证(或婚姻状况证明)等证件(复印件,同时需查验原件);

    4.用工单位出具的用工证明;

    5.工作单位所在地无住房或住户困难证明。

(四) 新就业无房职工申请购买(租住)条件

1、属我县国家机关企事业单位正式职工;

2、家庭人均月收入在最低生活保障线8倍以下;

3、无住房。

申请时需提供以下材料:

1.申请书;

2.申报表;

3.所在单位出具的正式职工证明(含聘用合同);

4.身份证(身份证明)、结婚证(婚姻状况证明)等复印件(需查验原件);

5.申请人户籍所在地及现居住地出具的无房证明(已婚的需出具夫妇双方)

   第十条  申请及办理程序

对于申请购买或租住公共租赁住房的对象,属于园区工作人员的在园区申请,由园区管委会负责审核,报县住房保障办公室备案;属乡镇申请人员(包括教师、卫生、计生申请公共租赁住房的人员),由乡镇人民政府或街道办事处进行审核,报县住房保障办公室备案;属申请城区公共租赁住房(廉租房)的,由县住房保障办公室进行审核。

城区公共租赁住房办理程序:

(一)申请:申请人向户籍所在地社区(居委会)或《居住证》办理所在地社区(居委会)提出书面申请并填写《大方县公共租赁住房保障申请表》。

(二)初审:社区(居委会)或用工单位在10日内采用查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭人口情况和住房状况进行走访调查。经初审不符合申请条件的,应当书面告知申请人;经初审符合申请条件的,应当在其户口所在地社区或实际居住地社区进行公示,公示期为15天。公示期满后社区(居委会)或用工单位应当在3个工作日内将公示结果情况及资料等报送乡镇人民政府(街道办事处)。

(三)审核:乡镇人民政府(街道办事处)自收到社区(居委会)报送的公示结果及申请材料后,在5个工作日内进行审核。经审核后,对符合保障条件的对象再进行公示,公示期为15天,公示无异议后,将公示图片、公示结果、会议纪要、花名册一并送至县房产事业局住房保障办公室。县房产事业局住房保障办公室将各乡镇人民政府(街道办事处)送来的保障对象资料进行再审核。

(四)核准:县房产事业局住房保障办公室将申请对象花名册送至大方县房产局档案室,由档案室进行档案查询,经查询不符合保障条件的,将其资料返回其所在乡镇人民政府(街道办事处),并由乡镇人民政府(街道办事处)告知本人;经查询符合保障条件的,将审核汇总花名册及资料送民政局进行审核,经审核无异议后,报大方县城镇中低收入家庭工作领导小组办公室会审并再次进行公示。公示期为15天,公示无异议后,由住房保障办公室将其纳入保障对象。

    (五)复核。申请人对审核结果有异议,可以向县住房保障部门申请复核。县住房保障部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 分配和轮候

第十一条 经核准申请人及共同申请人人均月收入在县人民政府公布的公共租赁住房收入标准以下的住房困难家庭,统一纳入实物配租、配购轮候库,按纳入保障对象的时间先后顺序轮候配租、配购。

第十二条 享受低保无住房家庭,或家庭人均月收入在公共租赁住房收入标准以下且符合下列条件之一的本县户籍无住房家庭,优先实物配租、配购。

(一)六十岁以上的老人无法定赡养义务人,或虽有法定赡养义务人,但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的;

(二)未成年人无法定抚养义务人,或虽有法定抚养义务人,但抚养义务人无劳动能力、无抚养能力、无生活来源的;

(三)家庭中有成员患有重大疾病(指医保界定的16种重大疾病须有县级医院疾病证明书)丧失劳动能力,没有生活来源的;

(四)家庭中有成员为残疾的特殊困难家庭;

(五)享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象家庭;

    (六) 居住在县城的孤儿成年后;

    (七) 居住在我县的侨民、侨眷;

(八)属县政府引进的特殊专业人才,在大方县工作的全国、省部级劳模、全国英模、见义勇为、荣立二等功以上复转军人符合公共租赁住房保障条件的;

(九)在城镇务工两年以上的农村计划生育独生子女户、二女绝育户。

第十三条  轮候期间,申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应当主动和及时向原申请点如实提交书面材料,重新审核。

 

第四章 出售和出租管理

    第十四条  公共租赁住房出售价格,由住房保障部门会同审计、财政、物价等部门共同核定提出意见,报政府批准后,每年定期向社会公布实施。

    第十五条 公共租赁住房结合当年同期建设的公共租赁住房的房屋和土地征收补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)、房屋基本装修费、管理费、贷款利息、行政事业性收费和税金等成本,并适当考虑地段、楼层和届时物价水平等因素综合确定。

第十六条 出售公共租赁住房的回收资金,一律缴入国库,按照“收支两条线”管理规定,专项用于偿还公共租赁住房贷款和公共租赁住房的建设、回购、维护、管理等事项,不得挪作他用。

    第十七条  已购买的  公共租赁住房原则上5年后方可上市交易,但应当按照土地交易价格向政府补交国有土地使用权出让金。         

    第十八条    公共租赁住房在5年内不得上市交易。确因特殊原因需出售的,由住房保障管理部门按照原价扣除折旧后回购,作为保障性住房的房源,再向公共租赁住房保障对象出租或出售。         

    第十九条  对居住未超过5年,主申请人死亡,其合法继承人经住房保障部门审查符合公共租赁住房保障条件的,可以继续居住使用。合法继承人不符合公共租赁住房保障条件的,已购买的由住房保障管理部门按原价扣除折旧后回购。

    第二十条公共租赁房租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素,由市场物价部门会同县财政、县住房保障机构等相关部门研究确定。租金原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%,并实行动态调整,每两年向社会公布一次。

    第二十一条 公共租赁住房出租人与承租人应签订《大方县公共租赁住房租赁合同》,房屋租赁合同期限为1年,租金收取按入住时一次性收取,合同期满前30内告知出租方是否续租。

    第二十二条 承租人在租赁期限内死亡的,共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需确定新的承租人,新承租人符合保障条件,同时变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

 第五章 法律责任

第二十三条 住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十四条 公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法,有下列行为之一的,由县级人民政府住房保障主管部门责令限期改正,并处以3万元以下罚款:

(一)向不符合条件的对象出租、出售公共租赁住房的;

(二)未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

(三)改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途,以及配套设施的规划用途的。

第二十五条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,县级人民政府住房保障主管部门不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由县级人民政府住房保障主管部门处以1000元以下罚款,并记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;已经购买公共租赁住房的:责令其退回已购买的公共租赁住房,购房款如数退还给购买人,购买人对房屋的装修、折旧等问题承担责任,并处以5000元罚款,对不接受处罚者,依法申请人民法院强制执行。

第二十六条 承租人、购买人有下列行为之一的,由县级人民政府住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租购买公共租赁住房的;

(二)改变所承租购买公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租购买公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为,承租人、购买人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第六章   退出管理

第二十七条 公共租赁住房保障实行定期复核制度和不定期抽查制度相结合。

(一)复核时间:购买公共租赁住房的,复核期为三年;承租公共租赁住房的,复核期为合同期满需要续租时复核。

    (二)复核程序:保障家庭应按时主动填报《大方县公共租赁住房复核表》,由社区(居委会)对本辖区保障家庭的收入、住房等情况进行复核,对享受实物配租、配购家庭的变更或退出情况进行汇总,并报县住房保障管理部门进行核准。

(三)复核时保障家庭应提交如下资料:

    1、家庭成员户口证明,身份证明;

2、家庭成员现住房状况,收入状况;

3 、家庭成员人数增减情况。

    第二十八条公共租赁住房承租人、购买人有下列行为之一的,解除租赁合同和购买合同,并收回公共租赁住房

(一)将租住或购买的公共租赁住房转租、转让、转借和从事经营活动的或其他非法活动的;

(二)累计6个月未缴纳租金的;

(三)累计6个月未在租住或购买的公共租赁住房居住的;

(四)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房;

(五)未按时填报《大方县公共租赁住房复核表》的;

(六)参加集资建房、购买商品房及其他方式取得私有房屋的;

(七)违反租赁合同和购买合同约定的;

    第二十九条保障对象通过购买、获赠、继承等方式在我县(区域)获得其他住房的,或在租赁期内及购买后收入超过公共租赁住房收入标准的,应当退出公共租赁住房,退出房屋由政府统一回购作为新的保障房源。

 第三十条保障对象按规定须退出公共租赁住房,给予3个月的过渡期限,过渡期内承租人自行承担合同租金,超过渡期拒不腾退的,按合同约定处理,并在适当范围内公告,必要时县住房保障管理部门申请人民法院强制执行。

第七章 附则

 第三十一条 县住房保障管理部门负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查,并对物业服务公司工作进行指导监督。

 第三十二条  从2014年8月1日起,挂牌出让的新建商品住房用地项目,必须按建设项目住宅建筑总面积的5%—10%配建廉租住房、公共租赁住房。配建的廉租住房、公共租赁住房,要与商品住房同步建设,按照中央和省的相关规定享受优惠政策,并将配建的建筑面积、套数、税费优惠、中央和省级补助资金以及建成后无偿提供给当地政府、产权归政府所有等内容纳入土地出让合同。

第三十三条 集中建设的公共租赁住房,应选择专业的物业服务企业进行物业服务管理,物业服务企业在同等条件下优先聘用小区内的公共租赁住房保障家庭人员。配建的公共租赁住房,纳入项目统一物业服务管理。

第三十四条 企事业单位建设的公共租赁房管理可参照以上规定执行。

第三十五条 本办法由县人民政府负责解释。

第三十六条 本办法自2014年8月1日起执行。